Причины аварийности маломерных судов

Голубые дороги страны бороздит около трех миллионов катеров и моторных лодок, которыми управляют судоводители-любители. Доля этих маломерных судов по сравнению с большим, транспортным флотом достаточно велика. Поэтому любительский флот заметно влияет на общий уровень аварийности судов, плавающих по внутренним водным путям страны. Только с 1985 по 1990 г. органами Государственной инспекции по маломерным судам (ГИМС) Российской Федерации зафиксировано более 2, 5 тыс. аварий маломерных судов, в результате которых погибло свыше 4 тыс. чел.

Каждая третья авария на моторных судах совершена лицами, не имеющими удостоверения на право управления маломерным судном либо не прошедшими периодической проверки знаний в ГИМС. Каждое второе потерпевшее аварию маломерное судно не состояло на учете в ГИМС, более 60% судов не прошли технического осмотра. До 45% аварий совершено людьми, находящимися в состоянии алкогольного опьянения.

За последние годы (с 1988 г.) существенно обновились документы, регламентирующие безопасность плавания судов. Так, в 1988 г. издана новая Инструкция по содержанию навигационного оборудования внутренних водных путей, в 1989 г. внесены изменения в Правила плавания по внутренним водным путям РСФСР. Пересмотрены некоторые нормативные документы ГИМС, в том числе в связи с изменениями, внесенными в 1988 г. в Кодекс законов РСФСР об административных правонарушениях. В 1990 г. разработана принципиально новая учебная программа подготовки судоводителей-любителей.

Документы, регламентирующие безопасность плавания.

Безаварийность судовождения на внутренних водных путях регламентируют Правила плавания по внутренним водным путям РСФСР, местные (бассейновые) правила плавания, ГОСТ 26600—85. “Знаки и огни навигационные внутренних водных путей», правила пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок, а также распоряжения ГИМС об ограничениях режима пользования маломерными судами по мощности двигателей, площади парусов и скорости.

Правила плавания по внутренним водным путям РСФСР содержат единые для всех судов правила их движения, стоянки и маневрирования, требования к звуковым сигналам, сигнальным огням и знакам судов. Местные правила плавания действуют на некоторых участках судоходных путей. ГОСТ 26600—85 устанавливает единые для всех внутренних водных путей требования к навигационным знакам и огням. Правила пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок определяют обязанности водителя маломерного судна, порядок эксплуатации таких судов, действия судоводителя-любителя при аварии.

Технический надзор.

Для обеспечения безопасности эксплуатации маломерных судов ГИМС осуществляет технический надзор за ними, который состоит из первичного, ежегодных и внеочередных технических осмотров (освидетельствовании) судна на годность к плаванию.

Первичный технический осмотр проводят в процессе регистрации судна. Его цель — по результатам проверки размерений приобретенного или построенного судна, состояния корпуса, оборудования, устройств, мореходных и маневренных качеств установить условия и нормы безопасной эксплуатации судна. Последние записывают в судовой билет.

При ежегодном техническом осмотре проверяют неизменность основных элементов судна, его техническое состояние, наличие оборудования и снабжения согласно установленным нормам, уточняют условия эксплуатации. Если судно признают годным к плаванию, в судовом билете делают об этом отметку или составляют акт, где указывают условия, при которых судно допускается к плаванию.

Внеочередной технический осмотр проводят при аварии, переоборудовании судна, его ремонте, а также по просьбе владельца для определения технического состояния судна. Под переоборудованием судна понимают работы, в результате которых изменяются его основные элементы: тип, категория (по условиям плавания), главные размерения, мореходные и маневренные качества. При внеочередном техническом осмотре проверяют те элементы судна, которые изменились в результате ремонта, переоборудования или аварии.

Объем ежегодного и внеочередного технических осмотров устанавливает инспектор ГИМС в зависимости от технического состояния судна. Технические осмотры проводят по месту жительства владельца судна либо по месту базирования судна.

Аттестация судоводителей-любителей.

Для получения права на управление маломерным судном необходимо пройти аттестацию. Аттестацию проходят в экзаменационных комиссиях ГИМС после занятий на специальных курсах. В основу аттестации положены результаты экзаменов, к сдаче которых допускают лиц не моложе 16 лет, по состоянию здоровья признанных годными к управлению маломерными судами. Сдавший экзамен получает удостоверение на право управления маломерным судном и талон установленного образца.

Удостоверение на право управления маломерным судном предоставляет судоводителю-любителю право управлять в указанном в удостоверении районе плавания только теми судами, категория которых указана в удостоверении. Без талона оно недействительно. Если удостоверение потеряно или испорчено, владельцу выдают дубликат только после проверки знаний.

Проверка знаний судоводителей-любителей.

Проверку знаний осуществляет ГИМС в случаях совершения судоводителями грубых нарушений правил пользования маломерными судами и Правил плавания по внутренним водным путям, утраты удостоверения на право управления или талона к нему и после истечения срока лишения права управления судном.

Органы, контролирующие безопасность плавания.

Соблюдение Правил плавания по внутренним водным путям и правил пользования маломерными судами и базами (сооружениями) для их стоянок контролирует ГИМС. Водная милиция наблюдает за общим порядком на воде. Инспекции судоходства контролируют соблюдение правил плавания всеми судами речного флота, в том числе маломерными. Обо всех зафиксированных нарушениях, допущенных судоводителями-любителями, органы водной милиции и инспекции судоходства сообщают в ГИМС. ГИМС предоставлены права останавливать поднадзорные суда, в том числе для проверки судоводительских и судовых документов; запрещать пользование судами, состояние которых угрожает безопасности судоходства и загрязняет окружающую среду; изымать удостоверения на право управления маломерными судами; направлять судоводителей в необходимых случаях на проверку знаний; отстранять от управления судном лиц, не имеющих удостоверений, находящихся в нетрезвом состоянии или грубо нарушивших правила плавания; передавать маломерные суда нарушителей на так называемые штрафные стоянки за счет судовладельцев; проводить первичное освидетельствование судоводителей на алкогольное опьянение; направлять судоводителей на медицинское освидетельствование; рассматривать дела об административных правонарушениях и выносить постановления о наложении взысканий за нарушение правил пользования маломерными судами.

Судоводители-любители обязаны обеспечивать безаварийное плавание маломерных судов, предупреждать несчастные случаи на воде, не допускать загрязнения водоемов и прибрежной полосы, бережно относиться к природе.

Документы судоводителя-любителя.

Управляя маломерным судном, судоводитель-любитель обязан иметь при себе удостоверение с талоном к нему, судовой билет с отметкой о прохождении ежегодного технического осмотра, справку о прохождении очередного медицинского осмотра (его проходят каждые пять лет, а после 60 лет — каждые два года).

Передача управления другому лицу.

Если на судне присутствует его владелец, судоводитель-любитель может управлять этим судном без доверенности. Для передачи судна во временное пользование другому лицу нужна доверенность. Последняя действительна только вместе с удостоверением и талоном, дающими право управлять судном.

Обязанности судоводителя-любителя.

Судоводитель обязан принимать все меры, обеспечивающие безаварийное плавание. Он несет ответственность за последствия, вызванные непринятием этих мер. Перед выходом в плавание судоводителю-любителю нужно проверять исправность и комплектность оснащения судна, а в ходе плавания следить за его состоянием. Во время плавания судоводитель обязан следить за тем, чтобы пассажиры не создавали ему помех и не отвлекали от управления судном. При несчастном случае на воде он должен оказывать помощь терпящим бедствие, доставлять их в лечебное учреждение.

Судоводитель-любитель обязан останавливаться и предоставлять свое судно в следующих случаях:

• медицинскому персоналу, если последнему нужно проехать к больному или транспортировать его в ближайшее лечебное учреждение;
• должностным лицам инспекции судоходства, которые выполняют неотложные задания по обеспечению безопасности плавания;
• работникам Государственной лесной охраны, если им нужно проехать в попутном направлении к местам лесных пожаров или возвратиться из этих мест;
• работникам ГИМС, если им необходимо транспортировать поврежденные во время аварии или неисправные плавучие средства.

Судоводителю-любителю следует останавливаться по требованию работников органов, контролирующих безопасность плавания, и предъявлять свое удостоверение на право управления маломерным судном. Останавливаться нужно в безопасном месте, вне судового хода. Должностное лицо обязано при этом предъявлять свое удостоверение.